Recomendaciones CEPLIS sobre TTIP: (3) Mayor papel para las organizaciones colegiales en las negociaciones

En esta tercera entrega sobre las recomendaciones de CEPLIS acerca del TTIP, nos centramos en el eje que debería engranar las negociaciones: un proceso de interlocución activo vertical entre las profesiones y las autoridades; y horizontal, entre las propias organizaciones de profesiones a ambos lados del Atlántico.

Todo ello, en un escenario como el actual en el que no perdemos de vista la actualidad en relación al impacto sobre las negociaciones que puede suponer el Brexit.

En este sentido, Francia ya ha manifestado aún más sus reticencias a continuar con las conversaciones, mientras que la comisaria de Comercio de la Comisión Europea, Cecilia Malmström, viajaba el 28 de junio a EE.UU. para impulsar el TTIP.

1. Establecer un canal de interlocución de las profesiones con las instituciones europeas y americanas

Es conocido que una gran variedad de sectores de la economía tienen canales de comunicación más directos con los responsables de las negociaciones en los acuerdos comerciales y ejercen una presión para conseguir sus intereses. Para las organizaciones colegiales europeas no tendría que ser necesario ni siquiera ejercer funciones de lobby para trasladar su visión y preocupaciones. Por ejemplo, su particular régimen de corporaciones de derecho público en España reconocidas por la constitución debería situar al conjunto de los colegios profesionales como un interlocutor válido en las conversaciones de un acuerdo comercial donde las profesiones suponen alrededor de un 10% del PIB de media en la Unión Europea. 

Por ello, se pretende que la comunicación sea más bidireccional durante el transcurso de las negociaciones y, posteriormente, una vez se firme el acuerdo.

2. Fomentar un mayor diálogo entre las profesiones a ambos lados del Atlántico

Asimismo, en relación con el punto anterior, si se establece adecuadamente un canal de interlocución activo vertical entre las organizaciones colegiales europeas de cada país con las autoridades de la Comisión Europea, también sería necesario vías de interlocución horizontal entre las corporaciones profesionales americanas y europeas. 

El objetivo, más allá de las reuniones que habría previstas para abordar el reconocimiento mutuo, sería acompañar un proceso de adaptación más óptimo que permitiera detectar y abordar problemáticas relacionadas con el ejercicio profesional con mayor rapidez, efectividad y, sobre todo, con consenso.

Recomendaciones CEPLIS sobre TTIP: (2) Articular un reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales seguro y de calidad

Fuente imagen: mastermas.com 

Continuamos con el repaso a las recomendaciones de CEPLIS sobre el TTIP esta semana con un punto que se presenta como esencial si se aprueba el acuerdo. Nos referimos a la armonización del ejercicio profesional y la forma en que se pretende llevarla a cabo. La premisa es clara: articular un reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales con los mayores estándares de control y seguridad. 

  1. No armonizar a la baja los estándares de ejercicio profesional 

Actualmente, según afirman los jefes negociadores del acuerdo, como José Ignacio García-Bercero, el proceso de armonización para el ejercicio de las profesiones que se ha comprometido es el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales. 

En este sentido, para esta labor de reconocimiento se persigue articular un marco dirigido por las profesiones a ambos lados del Atlántico a través de un comité con pautada periodicidad. «Este comité se activa para las distintas profesiones sobre la base de un informe que elaboran las profesiones que consideran que hay un interés en cerrar un acuerdo de este tipo» como señaló Antonio José Fernández-Martos, director general de Comercio Internacional y de Inversiones del Ministerio de Economía y Competitividad en la sesión que Unión Profesional organizó el pasado 25 de noviembre sobre el TTIP. 

En consecuencia, desde CEPLIS se justifica que los estándares de armonización sobre el ejercicio profesional no se rebajen y se mantengan en sus niveles óptimos. 

2. Aclarar la cualificación que da acceso al ejercicio de una profesión liberal 

Dentro de este apartado, se alude a que se realice un análisis profundo y detallado del volumen de titulaciones tanto en EE.UU. como en la UE que, con sus particularidades —duración, actividad, de profesión regulada, etc.— dan acceso al ejercicio profesional. 

Por ello, desde CEPLIS se defiende que «se procure un consenso sobre las cualificaciones de las que debe disponer un candidato proveniente de una de las partes para acceder al ejercicio de una profesión en la otra parte».

Recomendaciones de CEPLIS sobre TTIP: (1) el TTIP no debe afectar el modelo de ejercicio profesional en la UE

Fuente imagen: euroinnova.edu.es

Dentro de la serie de recomendaciones que manifestó recientemente el Consejo Europeo de las Profesiones Liberales (CEPLIS) sobre el TTIP y cuya explicación iniciamos la pasada semana en este blog, esta semana abordaremos con algo más de profundidad la primera: 

1. Garantizar que el TTIP no afectará al modelo de ejercicio profesional en la UE 

Esta primera recomendación se sustenta en dos ejes fundamentales: 

• Preservar las legislaciones europeas de profesiones en la UE

En otras palabras, se pretende que el curso de las negociaciones respete y asegure que las normas y textos regulatorios de las profesiones aprobadas y legitimadas por cada miembro de la UE quedan fuera de las conversaciones. 

De este modo, se preservaría el modelo de ejercicio profesional preponderante en Europa. Un modelo articulado a través de las organizaciones colegiales que, a través del instrumento de colegiación, efectúan el control deontológico tanto ex ante, durante y ex post sobre la prestación de servicios de los profesionales. Ello contrasta con la tipología de servicio profesional en los EE.UU. donde el control del ejercicio se realiza esencialmente ex post con los riesgos que conlleva hacia el cliente y paciente. 

• Facilitar la prestación de servicios transfronterizos 

Por otro lado, la prestación transfronteriza es una de las materias que se están abordando en las conversaciones entre ambas partes y que requerirá un amplio consenso estructurado a través de las cuatro modos de suministro del servicio, que son, de acuerdo con la Organización Mundial del Comercio: 

• Modo 1: prestación de servicios desde el territorio de un miembro al territorio de la otra parte (una prestación a través de medios telemáticos) 
• Modo 2: en el territorio de un miembro a un consumidor de servicios de la otra parte (cuyo ejemplo principal es el turismo) 
• Modo 3: a través del establecimiento en el territorio de la otra parte con inversión empresarial. 
• Modo4: mediante la presencia temporal de personas físicas en el territorio de la otra parte 

A tenor de estas modalidades, para los profesionales es interesante el modo 4, en el que España tiene un especial interés, habiendo propuesto el gobierno a la Comisión Europea (CE) y conseguido que ésta plantee la obtención de un cupo de Visa E3 para ciudadanos europeos, que habilita a profesionales altamente actualizados a vivir y trabajar en Estados Unidos durante dos años con su familia.

Serie Profesiones y recomendaciones sobre TTIP

Si hay un tema mediático y polémico en el ámbito de la economía internacional en los últimos meses es el conocido TTIP (Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión). Después de la última ronda celebrada en abril que tuvo lugar en New York y que supone la 13ª desde julio del 2013 se ha constatado que la firma del acuerdo podría retrasarse o incluso suspenderse la negociación. Las razones se encuentran en dos esferas: de un lado, la dificultad de entendimiento y falta de reciprocidad por parte de EE.UU. en el proceso que ha sido reconocida entre otros, por el jefe negociador de la UE, Ignacio García-Bercero; de otro lado, el creciente rechazo social a continuar con las negociaciones que se ha visto reforzado gracias a las filtraciones publicadas recientemente por Greenpeace Holanda en las que se corroboran algunas de las trabas y exigencias de los EE.UU. Tanto es así, que cada vez hay voces más relevantes dentro los gobiernos alemán y francés que dudan sobre seguir con el acuerdo. No obstante, hasta el momento la agenda sigue en marcha y la próxima ronda negociadora se celebrará en julio y se pretende tener al menos un compromiso antes de noviembre cuando finaliza el mandato de Obama en EE.UU. 

Por ello, es de especial interés y materia de este blog dar cuenta de lo acontecido y reflexionar sobre aquellas cuestiones que atañen a las profesiones. Precisamente, el pasado 27 de mayo, se dieron cita en Dublín las profesiones liberales europeas reunidas en el Consejo Europeo de las Profesiones Liberales (CEPLIS), organización internacional de la que forma parte Unión Profesional (UP). Así, actualmente, UP es coordinadora del Grupo de Trabajo sobre el TTIP de CEPLIS en la medida que se han considerado aquellos procesos legislativos internacionales que podrían afectar al ecosistema europeo de las profesiones liberales. 

• Recomendaciones de CEPLIS sobre el TTIP 

En este sentido, se manifestaron una serie de recomendaciones de cara a una futura firma del acuerdo que iremos desgranando en este blog durante las próximas semanas. Dichas recomendaciones fueron las siguientes: 

• Garantizar que el TTIP no afectará al modelo de ejercicio profesional en la Unión Europea 
• Articular el reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales con los mayores estándares de control y seguridad
• Otorgar un mayor papel en las negociaciones a las organizaciones profesionales europeas
• Dotar de mayor independencia y transparencia al mecanismos ICS, anteriormente conocido como ISDS
• Apartar de la negociación aquellos servicios financiados con presupuesto público
• Facilitar el acceso a la contratación pública de Estados Unidos a las empresas de servicios profesionales europeas

Mientras, desde Unión Profesional se continua con el proceso de seguimiento sobre esta cuestión y recientemente se ha actualizado el informe de base sobre el TTIP que contiene todo el recorrido de las negociaciones y los puntos clave acontecidos.